プレスリリース 2006.10.24

羽田空港再拡張「神奈川口」構想の具体化に関し、多摩川河口干潟に悪影響を与える「橋梁案」の見直しを求め、国交省・神奈川県等に申し入れ

2006.10.24

(財)日本野鳥の会（事務局：東京、会長：柳生博会員・サポーター数：約52,000人）と（財）世界自然保護基金ジャパン（WWFジャパン、事務局：東京、会長：大内照之、個人サポーター：約35,000人・法人サポーター：約300社）は、羽田空港と対岸の川崎市を連絡橋で結ぶ「神奈川口」構想に対し、東京湾に残る貴重な自然干潟の一つである「多摩川河口干潟」の重要性を考慮し、干潟に直接的な悪影響を及ぼすと考えられる「橋梁案」の見直しと、河川敷を含めた自然環境の保全・再生を求める別紙の要望書を、「神奈川口構想に関する協議会」及び「京浜臨海部基盤施設検討会」の主要メンバーである国土交通省・神奈川県・東京都・川崎市・横浜市に提出しました。

多摩川河口干潟は、埋め立て等により多くの干潟が失われた東京湾奥部にあって、なお良好な干潟生態系をとどめており、プランクトンからゴカイ類、貝類、藻類、魚類、渡り鳥に至る多様な生物空間を形作っています。また、この生態系により、水質の浄化機能や、有用な魚介類の稚仔魚を育成する機能を担っています。また、都会の中で本物の自然に触れられる場所として、多くの人が自然観察や散策等に利用しています。

科学的にも、多摩川河口干潟で確認されたレッドデータブック掲載種は、環境省基準で14種、神奈川県基準で37種に及び、標識調査結果（山階鳥類研究所の資料による）によれば米国アラスカ州、豪州各地などから定期的にシギ・チドリ類の渡りが確認されています。こうしたことから、多摩川河口干潟は、環境省の「日本の重要湿地５００」及び「モニタリングサイト１０００事業シギ・チドリ類調査地」に、また国土交通省により策定された多摩川水系整備計画でも「生態系保持空間」に位置づけられ、国際的な鳥類保護組織であるバードライフ・インターナショナル（BirdLife International ）が選定した重要野鳥生息地（IBA；「東京湾奥部」）にも指定されています。

このように、多摩川河口干潟は、人間にとっても動植物にとっても高い価値を持った場所と位置づけることができます。要望書ではこの点を指摘し、神奈川口構想の具体化に向け、連絡道路を干潟上にかかる橋梁でわたす「橋梁案」を見直し（中止）、また干潟や河川敷の自然環境をより豊かにしそこを利用する人々にとっても心潤う空間とするよう、求めています。

要望書提出先

国土交通大臣、神奈川県知事、東京都知事、川崎市長、横浜市長

同時発表

環境問題研究会、環境記者会、神奈川県県政記者クラブ

＜本件に関するお問い合せ先＞: （財）日本野鳥の会自然保護室 TEL.042-593-6872（古南：こみなみ）
（財）世界自然保護基金ジャパン（WWFジャパン）TEL.03-3769-1713（花輪：はなわ）

資料写真：提供　日本野鳥の会神奈川支部

1. 多摩川河口干潟の環境写真

2. 多摩川河口干潟を代表する鳥類　オオソリハシシギ

3. 多摩川河口干潟で日本で初めて観察されたコシジロウズラシギ

印刷される方はこちらをご利用ください
PDF 多摩川河口干潟の保全に関するプレスリリース

プレスリリース 2006.10.19

日本野鳥の会が「（仮称）根室ウインドファーム環境影響評価調査方法書」に対し意見書提出

2006.10.19

2006年10月19日、日本野鳥の会　根室支部（事務局：根室、支部長：細川憲了、支部会員：約80人）と、（財）日本野鳥の会（事務局：東京、会長：柳生博、会員・サポーター数約５万２千人）は、株式会社ユーラスエナジージャパン（以下、ユ社）の「（仮称）根室ウインドファーム環境影響評価調査方法書」に対し、連名で別紙のような意見書を提出しました。意見書では、ユ社の根室半島での風力発電用風車15基の建設計画予定地が、オジロワシなどの希少鳥類の生息地であり、風車への衝突事故がおこらないように、必要な調査を行なうことを求めています。

■（仮称）根室ウインドファームの環境影響評価について

ユ社では、根室半島の歯舞地区に風力発電用風車 15基の建設を計画しており、経済産業省が推奨するガイドラインに従って行う自主的な環境影響評価のための方法書を作成し、９月５日から10月４日まで根室市で縦覧した。意見書の提出期間は、９月５日から 10月19日までであった。

■建設計画予定地の自然について

ユ社の建設計画予定地周辺では、オジロワシ（種の保存法国内希少野生動植物種、天然記念物、環境省ＲＤＢ絶滅危惧IＢ類、北海道ＲＤＢ絶滅危惧種）をはじめ、オオワシ、タンチョウ、コクガン、オオジシギなどの希少鳥類が生息し、特にオジロワシとタンチョウは、これまで同予定地周辺で営巣が確認されている。同予定地周辺は、これらの鳥類にとって、重要な生息地となっている。また予定地全域は、環境省（2002）において、「根室半島湿原群」として「日本の重要湿地500」に選定されている。

■野鳥への影響について

オジロワシによる風車への衝突事故は、これまで国内で５例が確認、公表されている。（財）日本野鳥の会が 2006年7月に行った同予定地周辺でのオジロワシの生息状況の予備的な調査では、予定地上空を通過する個体が確認された（調査結果を参考資料として別紙に添付）。このことからも、同予定地周辺では、同種による衝突事故の可能性があると考えられる。

本件についての問合せ先: ・日本野鳥の会　根室支部
（担当：事務局長金澤裕司）
・財団法人日本野鳥の会　自然保護室
（電話： 042-593-6872、担当：自然保護室　室長古南幸弘）

日野鳥発第６０号
平成１８年１０月１８日

株式会社ユーラスエナジージャパン　御中

日本野鳥の会　根室支部
支部長　細川憲了
北海道根室市西浜町 3-56
加藤宅

財団法人　日本野鳥の会
会長　柳生博
東京都渋谷区初台1- 47-1
小田急西新宿ビル１Ｆ

「（仮称）根室ウインドファーム環境影響評価方法書」に対する意見書

　この度、御社が作成された「（仮称）根室ウインドファーム環境影響評価方法書」について、私どもでは、下記のように意見を提出しますので、よろしくご検討ください。なお、今回のように根室でのウインドファーム計画策定にあたり、環境影響評価方法書を提示し、意見を公募される機会を設けられたことを評価しております。

記

（１）【予定地で確認されている希少鳥類について】

　予定地周辺では、以下の希少鳥類が確認されており、それぞれ保存法、保護指定、レッドデータブック指定をうけている。このため、これらの鳥類への影響を明らかにするための調査計画が必要である。

■ オジロワシ
・種の保存法　国内希少野生動植物種
・文化財保護法　天然記念物指定種
・環境省　ＲＤＢ　絶滅危惧IＢ類
・北海道　ＲＤＢ　絶滅危惧種
■ オオワシ
・種の保存法　国内希少野生動植物種
・文化財保護法　天然記念物指定種
・環境省　ＲＤＢ　絶滅危惧 II 類
・北海道　ＲＤＢ　絶滅危惧種
■ タンチョウ
・種の保存法　国内希少野生動植物種
・文化財保護法　天然記念物指定種
・環境省　ＲＤＢ　絶滅危惧 II 類
・北海道　ＲＤＢ　絶滅危惧種
■ コクガン
・文化財保護法　天然記念物指定種
・環境省　ＲＤＢ　絶滅危惧 II 類
・北海道　ＲＤＢ　希少種
■ オオジシギ
・環境省　ＲＤＢ　準絶滅危惧
・北海道　ＲＤＢ　希少種
＜参考資料＞
・文化財保護法（法律第214号）
・絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律（法律第 75号）
・環境省.2002.改訂・日本の絶滅のおそれのある野生生物-レッドデータブック-鳥類.東京
・北海道.2001.北海道の希少野生生物北海道レッドデータブック2001.北海道

（２）【方法書第４－２－１表（４）、第４－２－１表（５）について】

　鳥類調査は、年４回実施することとしているが、これでは不十分である。また、調査方法として「ラインセンサス法」「ポイントセンサス法」「任意観察調査」を挙げているが、それぞれの調査地点、調査時期、調査期間、調査日数が全く不明であるため、以上の点について明確にする。

（３）【方法書第４－２－１表（４）、第４－２－１表（５）について】

　オジロワシによる風車への衝突事故は、国内で、既に５例が確認（２００６年５月現在）されている。予定地周辺でオジロワシの生息可能性が認められるにもかかわらず、風車への衝突事故の危険性を予測するための調査手法が明示されていない。（予定地周辺では、２００６年度、オジロワシ１つがいが繁殖し、古巣１つ、若鳥２羽以上の生息が確認されている。また、根室市中心部以東の根室半島部では、過去５箇所でオジロワシの営巣が確認されている場所がある。）

（４）【方法書第４－２－１表（４）、第４－２－１表（５）について】

　正富宏之教授のご退任を祝う会（2004）やタンチョウ保護調査連合（未発表）では、予定地周辺にあるトーサンポロ沼周辺で、1989年以降タンチョウの営巣を今までに４回、2005年、2006年に１つがいの生息を確認している。また、予定地周辺のサンコタン川水源地付近で、1996年以降断続的に営巣を確認している。しかし、同種の生息状況を把握する調査手法が明示されていない。

（５）【方法書第４－２－１表（４）、第４－２－１表（５）について】

　予定地周辺の海や湖沼には、春・秋に多数ガンカモ類が渡来し、越冬期にはコクガンなども確認されている。また、予定地周辺には、越冬のためオジロワシ・オオワシが多数飛来する。これら鳥類のうち、オジロワシは一年中確認され、2006年7月には予定地を縦断していることが確認されいる。その他の鳥類についても、太平洋側とオホーツク海側を行き来し、予定地を縦断することが予想される。しかし、それらの状況を把握するための調査手法が明示されていない。

（６）【方法書第４－２－１表（４）、第４－２－１表（５）について】

　根室半島には、ラムサール条約湿地である風蓮湖・春国岱をはじめ、ガンカモ類が訪れる湖沼が点在している。これらのガンカモ類がどのようなルートで、根室半島に訪れているかの調査は、これまで行われていない。ガンカモ類が、予定地周辺を通過しているかを把握する調査を行う必要がある。

（７）【方法書第４－２－１表（４）、第４－２－１表（５）について】

　予定地周辺では、４月下旬～６月下旬にかけて、オオジシギの誇示飛翔が頻繁に確認されているが、オオジシギの生息状況を把握するための調査手法が明示されていない。

（８）【方法書第４－２－１表（４）、第４－２－１表（５）について】

　予定地全域は、環境省（2002）において「根室半島湿原群」として「日本の重要湿地500」に選定されている場所で、根室半島最大の高層湿原であるが、方法書では、植物に係わる重要な種の選定基準とした文献に「日本の重要湿地500」が含まれていない。以下、表１に『「日本の重要湿地500」選定調査の選定基準』、表２に『根室湿原群の「日本の重要湿地500」選定理由・選定基準』を示す。

表１．「日本の重要湿地500」選定調査の基準（環境省2002）
基準 ①	湿原／塩性湿地、河川／湖沼、干潟／マングローブ林、藻場、サンゴ礁のうち、豊かな生物多様性を有している又は相当の規模の面積を有している場合
基準 ②	希少種、絶滅危惧種、固有種等が生育・生息している場合
基準 ③	多様な生物相を有している場合
基準 ④	特定の種の個体群のうち、相当数の割合の個体数が生育・生息する場合
基準 ⑤	生物の生活史の中で不可欠な地域（採食場、産卵場等）である場合

表２．根室湿原群の「日本の重要湿地500」選定理由・基準等（環境省2002）
湿地名	湿地タイプ	選定生物	生育・生息	選定理由	選定基準
根室湿原群（根室半島湿原、ホロニタイ・フレシマ湿原、タンネ沼・オンネ沼、南部沼、長節湖、落石岬湿原、落石西湿原、落石湿原、ヒキウス沼、沖根辺沼）	高層湿原など複合型湿地、湖沼	湿原植生	根室半島湿原群（根室半島湿原、ホロニタイ・フレシマ湿原、タンネ沼・オンネ沼・南部沼・長節沼、落石岬湿原、落石西湿原、落石湿原)	歯舞の台地には高層湿原が発達している。主要な植生はヌマガヤ－イボミズゴケ群落とイソツツジ－チャミズゴケ群落、ムジナスゲ群落、ミクリ属群落、ケヤマハンノキ林。ガンコウラン、イソツツジ、エゾマルバシモツケ、クロマメノキ、コケモモ、エゾゴゼンタチバナ、ホロムイクグ、アラハシガゴケなどを産す。落石岬とその周辺台地の湿原植生は湿原生アカエゾマツ林のほか、ヌマガヤ－イボミズゴケ群落、イソツツジ－チャミズゴケ群落。落石岬にはサカイツツジが隔離分布する。海岸低地湖沼周辺の湿地にはヨシ－イワノガリヤス群落とヤチヤナギ－ムジナスゲ群落を中心とする低層湿原。水辺にはヤラメスゲ群落やフトイ群落、ガマ群落、その他水生植物群落。	①
		水草	南部沼・オンネ沼・長節沼	ネムロコウホネ、沈水性ヒルムシロ属等の種の多様性が大きく、特に南部沼・オンネ沼は環境が悪化しておらず道東本来の湖沼植生が残る。	①③
		その他鳥類	根室湿原群（フレシマ湿原、タンネ沼・オンネ沼、ヒキウス沼、沖根辺沼)	タンチョウの生息地。営巣数の約４%が存在。	②④
		昆虫類	落石岬	カラフトルリシジミ、オクエゾクロマメゲンゴロウ、ノサップマルハナバチの生息地。	②
		淡水貝類	根室湿原群・別寒辺牛湿原・釧路湿原	ミズシタダミ類、マメシジミ類。種の多様性が高い（北方系貝類要素）。	③

（９）【方法書第４－２－１表（４）、第４－２－１表（５）について】

　予定地内にある歯舞の湿原では、以下の植物が確認され(ねむろ花しのぶの会)、それぞれレッドデータブック指定をうけている。

■ ホロムイコウガイ
・環境省　RDB　絶滅危惧IＡ類
・北海道　RDB　絶滅危急種
■ ネムロスゲ
・環境省　RDB　絶滅危惧 II 類
■ ヒメツルコケモモ
・環境省　RDB　絶滅危惧 II 類
・北海道　RDB　絶滅危急種
■ ホロムイクグ
・環境省　RDB　絶滅危惧 II 類
・北海道　RDB　絶滅危急種
■ テガタチドリ
・北海道　RDB　絶滅危急種
■ チシマウスバスミレ（ケウスバスミレ）
・環境省　RDB　絶滅危惧 II 類
・北海道　RDB　希少種
■ エゾゴゼンタチバナ
・環境省　RDB　絶滅危惧IＢ類
・北海道　RDB　希少種
■ ヒメミクリ
・環境省　RDB　絶滅危惧 II 類
・北海道　RDB　希少種
＜参考資料＞
・環境庁.2000.改訂・日本の絶滅のおそれのある野生生物-レッドデータブック-植物I.東京
・北海道.2001.北海道の希少野生生物　北海道レッドデータブック2001.北海道

（10）【第４－２－１表（５）について】について

　評価の手法についての説明が不明瞭で、どのように評価していくのかがわからない。

（11）【風車への野鳥の衝突事故に関するモニタリング調査について】

　根室半島では、2005年12月10日に、昆布盛のウインドファームで、オジロワシの衝突事故が発見されている。こうした事故は今後も起きる可能性があるので、現在、根室半島で稼動している風車の被害状況を確認し、対策を検討することが必要である。また、根室の夏は、毎日のように霧が発生する。そのため、霧の影響をはかることも必要である。稼動中の風車を巡回し、風車に衝突したと思われる鳥類の有無を確認するモニタリング調査の実施が必要である。1年間、特に霧の発生時期は毎日行い、その他の時期は、月２回連続３日以上ずつ実施すべきである。

（12）【鳥類の調査について】

　上述の（１）～（７）の意見を踏まえ、以下に必要と考えられる調査方法を示す。

センサス調査の実施
予定地周辺の小鳥類の繁殖状況を把握するために、センサス調査を実施する必要がある。調査方法は、植性、環境の連続性または断片化を考慮して、ラインセンサス法またはポイントセンサス法を選択する。調査コースは、予定地全域をカバーできるように設定する。ポイントセンサス法の場合、環境を抽出し、各環境毎（海岸、湖沼岸、草原、高層湿原、林）にコースを設定し、５月下旬から７月に各コース５回以上実施することとする（植田等2006）。また、年間の鳥類相を把握するために、３月、６月、９月、12月に各1度、各コース５回以上実施する。
これらの調査で、希少鳥類が見つかった場合は、別途必要な追加調査を行うこととする。
オジロワシ・オオワシの生息状況調査
オジロワシ・オオワシの生息状況を把握するために、時刻、場所、移動経路、飛行高度、行動（採食、休息、ディスプレイやエサ運び、造巣などの繁殖に関わる行動）を把握する定点調査を実施する必要がある。定点位置は、予定地全域を把握できるように複数箇所設置し、見落とす範囲がないようにする。調査期間は、繁殖期、特に活動が盛んになる造巣期、育雛期、越冬期を含む通年とし、最低でも各時期において、行動圏の記録面積が飽和するまで行なう。時間は、日の出から、日没にかけて実施することとする。特にオジロワシの繁殖期の生息状況調査は、環境庁自然保護局（1996）に従い、連続した２繁殖シーズンを調べることとする。さらに、繁殖期と重なる時期は、濃霧に覆われることが多く、越冬期は、降雪と強風のため吹雪の発生が多い。悪天候と晴天時では鳥類の行動の違いがあることも考えられ、特に濃霧の発生時期、降雪期には、悪天候時にも調査を実施する必要がある。

＜参考資料１として、2006年7月７・9日に実施した、オジロワシの生息状況調査の結果を添付する。同調査は、午前5時から午後5時まで実施した。これを元に、朝（8:00-8:30）・昼（12:00-12:30）・夕（16:30-17:00）に各30分ずつ同様の調査を行った場合のデータを参考資料２として添付する。参考資料１の図１と参考資料２から、短時間の調査では、生息状況を把握するために十分なデータがとれないことがわかる。＞
タンチョウの生息状況調査の実施
タンチョウの生息状況を把握する必要がある。特に繁殖行動について調べる必要があり、時刻、場所、移動経路、飛行高度、行動（採食、休息、ディスプレイやエサ運びや造巣などの繁殖に関わる行動）を把握する定点調査を行うこととする。繁殖期から越冬地へ移動するまでの期間、毎月複数回の調査を実施する必要がある。また、特に繁殖期は、連続した2シーズンの調査を行うこととする。
オオジシギの生息状況調査の実施
オオジシギの生息状況を把握するために、繁殖分布状況を把握する調査を実施する必要がある。観察される個体の誇示飛翔行動域を把握するために必要なメッシュサイズを調査人員や調査能力から考えて設定し、空間の利用状況をできるだけ詳細に把握すると同時に飛行高度も記録する。また、同調査時に単位時間毎に個体数を記録し、最も多かったものを当該地域の個体数とする。時期、時間によって、オオジシギの行動圏（誇示飛翔域）が変化するため、特に誇示飛翔が盛んに行われる4月下旬から7月上旬までの間、毎月複数回の調査を行う。１回の調査では、朝、昼、夕、夜毎に行うこととする。
ガンカモ類の生息状況調査の実施
ガンカモ類の生息状況を把握するために、時刻、場所、移動経路、飛行高度を把握する定点調査を実施する必要がある。定点位置を、予定地全域を見通すことができる場所に数箇所設置し、ガンカモ類の渡来時期に毎週１回とする。時間は、日の出から日没、及び夜間、実施することとする。

以上

参考資料１

根室市温根元～珸瑶瑁地区におけるオジロワシの生息状況調査

山口　桂賜^※1 ・長岡　滋雄^※2

※1．（財）日本野鳥の会　サンクチュアリ室　〒151-0061　東京都渋谷区初台１-47-１小田急西新宿ビル１階
※2．霧多布湿原自然学校　〒088-1365　北海道厚岸郡浜中町茶内橋北東53

はじめに

　北海道東部に位置する根室半島先端部の根室市温根元～珸瑶瑁地区では、オジロワシ Haliaeetus albicilla の生息や繁殖が確認されているが、同地域でのオジロワシの生息エリアを明らかにする調査は、これまで行なわれていない。この報告では、これを明らかにするために行なった基礎的な調査結果について述べる。

調査地と調査方法

調査地は、根室半島先端部に位置する、根室市温根元～珸瑶瑁周辺である。同地域は、北部のオホーツク海（根室海峡）と、南部の太平洋に挟まれた半島部に位置し、オホーツク海側に２つの漁港、太平洋側に 1つの漁港があり、北部にトーサンポロ沼があり、内陸部は牧草地である。
調査定点は、トーサンポロ沼東側と南側に各 1ケ所設置した。調査は、8～10倍の双眼鏡、20～40倍の望遠鏡をもちいて、７時から17時までの間に、調査エリア内を休止・飛行するオジロワシの休止位置・飛行ルートを地図上に記録した。
また、５時から６時まで、調査エリアを一周する約 21kmの周回コースを自動車で走行し、車中から確認されたオジロワシの休止位置・飛行ルートを地図上に記録し、６時から７時までの間に、定点周辺の道路沿いに２コース（2.25km、2.43km）を設定し、徒歩または自動車で確認されたオジロワシの休止位置・飛行ルートを周り、周辺のオジロワシの生息状況の確認を行った。
定点調査は、 2006年７月７日、７月９日の２日間、合計20時間実施した。調査員の延べ人数は４名であった。

調査結果

2006年７月７・９日の調査結果を図１にまとめた。
トーサンポロ沼の南東部に位置するポンオンネモト川周辺と、太平洋側を行き来するオジロワシや、トーサンポロ川の南部に位置する牧草地を東進するオジロワシが確認された。ポンオンネモト川の南部牧草地にある牧柵で休止することがよく確認された。また、当該地域には、今シーズンの繁殖は失敗しているものの、オジロワシ 1つがいの営巣が確認されており、その営巣地を休止場所の一つとして移動するオジロワシも確認された。
調査地周辺を一周する約 21kmのコースでは、７月７日にオジロワシ１羽１ヶ所での休止が確認され、定点周辺の道路沿いの２コースでは確認できなかった。

2006年７月7・9日オジロワシの休止位置・飛行ルート
図１．2006年7月7・9日オジロワシの休止位置・飛行ルート

参考資料２

2006年7月7・9日オジロワシの休止位置・飛行ルート
（8：00、12：00、16：30から各30分間のデータを抽出したもの）
2006年7月7・9日オジロワシの休止位置・飛行ルート（8:00、12:00、16:30から各30分間のデータ）

印刷される方はこちらをご利用ください
PDF （仮称）根室ウインドファーム環境影響評価調査方法書に関するプレスリリース

プレスリリース 2006.09.25

「風力発電施設が鳥類に与える影響に関する国際シンポジウム」の開催

2006.9.25

　最近は風力発電施設に鳥類が衝突するバードストライクの問題が注目されるようになってきましたが、財団法人日本野鳥の会では、国際シンポジウムとしては国内で初の「風力発電施設が鳥類に与える影響に関する国際シンポジウム」を地球環境基金の助成を受け、開催することにしました。この件について、報道発表および当日の取材をしていただけるようお願い申し上げます。

日時： 2006年11月4日（土）　開演10：00　閉演16：30
場所：日本教育会館　一ツ橋ホール（〒101－0003　東京都千代田区一ツ橋2－6－2）

　地球温暖化防止のための自然エネルギーとして風力発電の設置が推進されていますが、欧米では鳥類への悪影響が数多く報告されています。日本国内でも設置基数が増えるに従い、希少種を含む鳥類が風車に衝突死するケースが報告されるようになってきました。風車は風況のよい地域に計画されますが、そのような場所は鳥の通り道にもなりやすいため、風車と鳥類の関わりについて慎重に考える必要があります。しかし、我が国では風力発電事業は環境影響評価の対象外であり、施設設置にあたっての環境影響評価のガイドラインも十分とはいえません。また、事故のメカニズムについても系統的な調査研究はなされておらず、野生生物への影響の回避については制度的にも方法論的にも整っていない状況です。

　風力発電の導入を推進する一方で、生物多様性に与える影響を回避、最小化するために、我が国でも鳥類に実際にどのような悪影響を与えるか調査研究を行い、環境影響評価の枠組みを整備する必要性と緊急性が高まっています。こうした取り組みが遅れている日本では、海外の事例を参考にし、それを国内の状況に合わせながら対応を進めていくことも必要と考えられます。

　そこで（財）日本野鳥の会は、風力発電と野鳥の関係について多くの知見を持つアメリカとイギリスから専門家を招き、外国の事例を参考にしながら、国内の関係者とともに国内でどのようにこの問題について取り組んでいくかを議論していくために、平成18年11月4日（土）に東京は一ツ橋の日本教育会館で風力発電施設が鳥類に与える影響に関する国際シンポジウム（通称：バードストライク国際シンポジウム）を開催いたします。

本件に関する問合せ先: （財）日本野鳥の会自然保護室：浦　達也
（TEL042-593-6871）

印刷される方はこちらをご利用ください
PDF 風力発電施設の影響についての国際シンポジウムに関するプレスリリース

プレスリリース 2006.09.11

鳥類の愛玩飼養は、すみやかに終息させるべき
― 野生鳥獣の愛玩飼養はメジロとホオジロに限り１世帯１羽のみ認められている。
この２種とも愛玩飼養の許可対象からはずし、野生鳥類の愛玩飼養の歴史に終止符をー

2006.9.11

鳥獣保護法は、今年の６月８日、通常国会において改正された。しかし多数の附帯決議が付いたことに表れているとおり、抜本的な問題は今回の改正では解決されておらず、鳥獣保護行政には課題が山積しているのが実情である。このような中で、改正法を受けて各都道府県の策定する「鳥獣保護事業計画」の新たな基本指針を検討するため、環境省では３つのワーキンググループ（ＷＧ）を立ち上げた（鳥獣保護事業に関するＷＧ、特定鳥獣保護管理計画に関するＷＧ、人材育成に関するＷＧ）。これらのＷＧには学識経験者だけでなく、それぞれＮＧＯ職員を委員として迎えており、多様な意見に耳を傾けようとする同省の姿勢は高く評価できる。
これらＷＧで野生鳥獣の保護管理についての様々な課題について議論が重ねられているが、当初期待したような成果が今ひとつ出せないでいる。利害の調整が難しい局面に及ぶと、どうしても従来路線の延長で穏便に決着を図ろうとしてしまう傾向がある。その典型例が、野生鳥獣の愛玩飼養の議論である。
日本国内に生息する野生鳥獣の愛玩飼養についての考え方は、実は基本的なところで一致を見ている。それは、以下のとおりである。「野生鳥獣の愛玩飼養は、鳥獣は本来自然のままに保護すべきであるという理念にもとるのみならず、鳥獣の乱獲を助長する恐れもあるので、飼養のための捕獲又は採取の規制の強化に努めるものとする」（環境省作成資料より）。この考え方の原型は、実は50年も昔にさかのぼることができる(昭和32年鳥獣審議会答申「本来は捕獲を禁止すべきものであるが、旧来より飼養の慣行もあるので、制度の運用に当たっては、学術研究、教育参考資料、愛がん飼養のため必要な場合に限り、最小限度においてこれを許可するようにすべきである」)。そもそも、昭和25年には野生鳥獣の愛玩飼養を制限する方向性が出されていたが、一挙にすべての飼養を禁止すると、野鳥の飼養慣行がまだかなり残っていた当時の社会状況から混乱が起きるとして、ヒバリ、ウグイス、ヤマガラ、メジロ、ホオジロ、マヒワ、ウソの７種に限って飼養目的の捕獲を許可するという制度が、やむを得ない措置として導入された。その後、上記答申の考え方に沿って許可対象種は削減されてきた。昭和53年の自然環境保全審議会答申には、より明瞭に廃止の考えが示された（「日本に生息する種類の鳥獣の愛がん飼養を広範囲に認めることは、鳥獣は本来自然のままに保護すべきであるという理念にもとるのみならず、鳥獣の乱獲を助長することとなるおそれがあるので、廃止することが望ましい」）。これを受け昭和54年にヒバリとヤマガラが、昭和55年にウグイスが許可対象からはずされた。平成11年にはマヒワとウソがはずされ、残すところメジロとホオジロの２種になっている。
そして、今回のワーキンググループでは、ホオジロをはずし、メジロ１種を残すという提案がなされている。ホオジロは飼養数が減っている現状にかんがみて賢明な判断である。メジロについては、9月5日に開催された第３回鳥獣保護事業に関するＷＧでは、ホオジロ同様許可対象からはずすべきであるという意見がＷＷＦジャパンのみならず、他の委員からも強く出された。一度にすべて禁止すれば混乱が生じるから漸次削減していくという措置に50年以上を費やしているのは、社会通念上もはや通用しない。今回は社会的状況が整っており、２種とも許可対象からはずすのが妥当であろう。
鳴き合せ会での入賞をねらい、声の美しいメジロを違法捕獲する事例があとを絶たないのは、各種報道のとおりである。違法行為に抜け穴を用意しているかのような措置は、そろそろ終わりにすべきである。特定外来生物の指定にあたって、ブラックバスをすみやかに指定すべきであるとした小池大臣の手腕に注目したい。

お問合せ先: ＷＷＦジャパン　草刈秀紀 Tel：03-3769-1713　／広報担当：大倉寿之
日本野鳥の会　古南幸弘 Tel:042-593-6872
全国野鳥密猟対策連絡会　中村桂子 Tel:075-864-0777

参考

■野鳥の密猟事例

2006年5月12日　茨城県高萩署が、鳥獣保護法違反容疑で高萩市の60歳男性宅を家宅捜索し、メジロ、ヤマガラ、オオルリなど９種７６羽の野鳥を押収。
2006年3月17日　愛知県新城署が鳥獣保護法違反容疑で、豊橋市の62歳男性を書類送検。2005年の11月14日にメジロ10羽、ウグイス3羽を無許可で捕獲、15日にもウグイス３羽を同様に捕獲した。
2005年11月15日　徳島県牟岐署は、海部郡の70歳男性と74歳男性を鳥獣保護法違反容疑で書類送検。70歳男性はメジロ５羽、オオルリ１羽、ホオジロ２羽の計８羽を捕獲。74歳男性は、メジロ３羽を捕獲。

以上は氷山の一角であるが、特に、2005年7月に奈良県で、違法捕獲により摘発された鳴き合わせ会メンバーが、愛玩飼養登録を受けていた事例や、2000年8月に京都府でメジロを密猟した男性が、愛玩飼養許可制度をたてに正当化しようとした事例は、同制度の悪用事例として見逃すことは出来ない。
日本野鳥の会では、飼育が認められている野鳥が２種あること自体が、密猟などの問題を助長しているとし、出来るだけ早期に全面禁止にすべきとかねてから主張している。全国野鳥密猟対策連絡会でも、同様の申し入れを環境省に対して、繰り返し行なっている。

■都道府県の対応状況

　すでに独自の判断で捕獲許可を認めていない都道府県は、メジロ１１、ホオジロ１４に上る。つまり、都道府県が国に先行している例がこれだけあることになる。また、全国野鳥密猟対策連絡会が平成16年に各都道府県に問い合わせたところ、２３府県から、実際には新たな捕獲許可を出していないとの回答を得ている。

■メジロの飼養数は、過去に許可対象からはずれた鳥類にくらべて実は少ない

平成16年度のホオジロの飼養登録数は737羽、メジロ5,977羽である。両種ともに、過去に愛玩飼養目的の捕獲許可対象からはずれた鳥類とくらべても少ない。すなわち、ヤマガラ6,048羽(昭和53年度)、ウグイス14,565羽(昭和54年度)。いずれも、捕獲許可を打ち切る前年の時点の数字である。現在のメジロよりもずっと飼養数が多い時点で、捕獲許可を打ち切っている。

※トラバサミという危険で残忍なわなの使用禁止も、附帯決議に懸案事項として書き込まれているものの、事態は思うように進展していないことも付け加えておきたい。狩猟での使用は禁止される見込みで、これについては評価できるが、有害鳥獣捕獲（許可捕獲）では依然として使用が許可される方向である。

印刷される方はこちらをご利用ください
PDF 鳥類の愛玩飼養に関するプレスリリース

プレスリリース 2006.07.20

日本野鳥の会が「タンチョウ」の生息地２４.１ｈａを購入
これまでに設置した野鳥保護区は合計１８ヶ所約１６５８.３ヘクタール。

2006.7.20

　2006年7月18日、（財）日本野鳥の会（事務局：東京、会長：柳生博　会員・サポーター数５万２千人）は、当会会員の渡邊玲子氏（わたなべれいこ・兵庫県）からの寄付金をもとに、タンチョウの生息する北海道鶴居村の湿原を購入した。現地は、寄付者のお名前を冠した「渡邊野鳥保護区温根内」とし、恒久的に保全する。今回の保護区を含め、当会が野鳥保護のために設置した保護区は合計18ヶ所、面積は1658.3ha。このうちタンチョウを対象としたものは、12ヶ所、1620.1haとなった。

■購入した土地について

　釧路湿原西側に位置するオンネナイ川流域の湿原、面積 24.1ha（240,608m²）。この土地は、オンネナイ川流域に1990年に設置した「早瀬野鳥保護区温根内」、1993年に設置した「古山野鳥保護区温根内（注１）」の東側（下流域）に位置している。タンチョウは、この周辺で1つがいが繁殖している。
なお、今回購入した土地は、釧路湿原国立公園特別地域および国指定鳥獣保護区に通じる集水域となるが、法的な指定はなされていない場所である。今後、当地域への鳥獣保護区の拡大、国立公園の拡大を、関係機関に要望していく。
※注 1　土地所有者との協定により野鳥保護区としている。

渡邊野鳥保護区温根内位置図

■寄付者のプロフィール

　渡邊玲子さん（ 75歳）は当会の会員歴27年。また、鶴居・伊藤タンチョウサンクチュアリの活動を支援する賛助会第I期「タンチョウ383人の会」および同第II期「タンチョウふぁんクラブ」のメンバーとして、1987年よりタンチョウ保護のために資金面での協力をしていただいていた。これまで同氏からのご寄付をもとに、５ヶ所の野鳥保護区を設置している。
※なお、直接の取材はご本人の希望により固くお断りいたします。

■渡邊玲子さんのコメント

　「大型の動物を守りたい、大型の動物がすむ環境を守れば、そこに関わる他の動植物も守ることができるとの想いから、これまでもタンチョウの保護に力を入れてきました。今回は
タンチョウの最大の生息地である釧路湿原の保護に関わることができ、うれしく思います。これからももっと野鳥保護区が増えることを願うとともに、引き続き応援していきたいと思います」

■購入費について

　渡邊玲子氏より、ご寄付をいただき購入した。
なお、金額は今後の購入にも関わるので、伏せさせていただきます。

■日本野鳥の会保護区事業

　野鳥の生息地の保全を目的として、当会では、 1986年から「野鳥保護区」を設置・拡大しています。これまでに北海道東部のタンチョウの営巣地を中心に18ヶ所、1658.3haを買い取り等により確保してきました。また、タンチョウ営巣地の買い取りで一定の成果が得られたため、2004年からはタンチョウに続き、シマフクロウの生息地の買い取りも始めました。
現在、野鳥保護区の総面積は、東京ディズニーランドが 33個入る大きさで、国内の自然保護団体が設置した保護区としては最大の面積です。土地の買い取りについては会員の方をはじめとする方々からの寄付を財源としています。
買い取り後は、当会職員が、調査や管理、巡回監視に当たっていきます。今回設置した「渡邊野鳥保護区温根内」のオンネナイ川上流部に位置する「早瀬野鳥保護区温根内」では、
1999年からタンチョウ生息環境復元の実験（周辺開発による土砂流入等で、ヨシ原に増加したハンノキを除去する）に着手しました。2002年には8年ぶりに営巣を確認し、以降毎年営巣が確認されています。

(財)日本野鳥の会のタンチョウ保護活動

■概要

　タンチョウは、かつて江戸時代までは道内全域に生息していたと言われているが、明治時代の乱獲と生息地である湿原の開発により激減し、一時は絶滅したと考えられていた。大正時代末期に釧路湿原で再発見されて以来、地元農家の冬期給餌などの保護活動が実り、個体数は１０００羽を超えるまでになった。国の特別天然記念物にも指定されているが、分布は北海道東部に偏在し、冬期の人為的な給餌に依存している。また生息地である湿原の面積は減少する一方で、残されている湿原も営巣地の約半分は法律による保護指定がなされておらず、いつ開発されてもおかしくないのが現状である。
（財）日本野鳥の会は１９８７年に全国からの募金をもとに、タンチョウの越冬地である阿寒郡鶴居村の給餌人、伊藤良孝氏（故人）のご理解とご協力を得て「鶴居・伊藤タンチョウサンクチュアリ」を開設した。そこでは日本野鳥の会のレンジャーが常駐し、タンチョウ保護のために生態調査や自然解説などを行う現地拠点となっている。また繁殖地の保護状況調査をもとに、タンチョウの営巣地でありながら法律で保護指定されていない湿原を購入、あるいは地主と協定を結ぶ等で、野鳥保護区を設置する活動を行っている。土地の購入費用は会員をはじめ、趣旨に賛同する個人、団体からのご寄付が充てられている。

■財団法人日本野鳥の会について（詳しくはホームページ　http://www.wbsj.org）

　自然と人間が共存する豊かな社会の実現を目指し、野鳥や自然のすばらしさを伝えながら、自然保護を進めている民間団体です。全国５万２千人の会員・サポーターの方が、自然を楽しみつつ、自然を守る活動を支えています。

・創設：1934年　　・創設者：中西悟堂　　・支部：全国89支部

＜野鳥や自然を大切に思う心を伝える＞

全国12ヶ所のサンクチュアリやバードプラザを訪れる年間約30万人の方に、野鳥や自然のすばらしさを伝えています。
東京バードフェスティバルなどの大規模イベントへの参加や野鳥図鑑などの発行を通して、バードウォッチングの楽しさを伝えています。
バードウォッチングの指導・案内のできる人材の育成を進めています。

＜野鳥や自然を守る＞

北海道東部のタンチョウの営巣地を中心に、土地の買い取りや協定により野鳥保護区として保全しています。現在、保護区の面積は、17ヶ所、1634.2haで、自然保護団体としては国内最大級です。
鳥類の生息地として、保全が急がれる場所を明確にするため、国際的に重要な鳥類等を指標にした重要度の基準（ＩＢＡ基準）を満たした野鳥の重要な生息地の選定、リストの公表を行い、保全の推進、ネットワーク化を行っています。

＜特定公益増進法人です＞

日本野鳥の会は、特定公益増進法人に認定されておりますので、個人や法人が支出した寄付金に対して所得控除や損金算入が設定されています。

同時発表先

「渡邊野鳥保護区温根内」で柳生博会長が記者発表　・　環境省記者クラブ

＜本件についての問合せ先＞: 財団法人日本野鳥の会　野鳥保護区事業所　　 Tel 0153-25-8911　担当：富岡辰先
〃　鶴居・伊藤タンチョウサンクチュアリ　 Tel 0154-64-2620　担当：音成（おとなり）邦仁

印刷される方はこちらをご利用ください
PDF 渡邊野鳥保護区温根内プレスリリース

プレスリリース 2006.05.26-2

福井県あわら市・北潟湖西岸の風力発電施設建設計画に対して申し入れを行いました

2006.5.26

(財)日本野鳥の会（事務局：東京、会長：柳生博　会員・サポーター数５万２千人）、日本野鳥の会福井県支部、同石川支部は、福井県あわら市に計画されている風力発電施設の建設計画に対して、生態系保全の観点から事業主および関係各所に対して建設予定地の変更を求める要望書を提出しました。

建設予定地は、北潟湖西岸の福井県あわら市富津付近。当該地は、国指定鳥獣保護区特別保護地区・ラムサール条約湿地である片野鴨池に飛来する国指定天然記念物マガン、ヒシクイが、ねぐらである片野鴨池と採餌場所である福井県の坂井平野の水田を往復する際に通過することがある位置にあたります。

（財）日本野鳥の会および鴨池観察館友の会が実施した調査によれば、建設予定地上空を多数のマガンが通過したことが確認され、最大では２００６年３月１０日に２４００羽が確認されました。これは、鴨池に飛来するマガンのほとんど全てに相当する数。また、例数は１回と少ないものの、撮影された写真から飛行高度の推定を試み、地上からおよそ６０ｍと推定されました。この高度は、風車のプロペラが回転する範囲内に含まれます。

これらの調査結果から、風力発電施設の建設がラムサール条約湿地・片野鴨池、福井県坂井平野の生態系および国指定天然記念物でレッドデータブック掲載種であるマガン、ヒシクイなどの希少鳥類に影響を与えると判断し、要望書の提出に踏み切りました。

事業主による環境影響評価も行われていますが、影響の有無を判断するには回数が少なすぎ、その結果を持って建設を実施するのは問題があると考えます。