この度、貴社が作成された（仮称）宮城山形北部風力発電事業に係る計画段階環境配慮書について、次のとおり意見を提出します。

現在、貴社が計画段階環境配慮書（以下、配慮書と言う）を縦覧している（仮称）宮城山形北部風力発電事業について、事業実施想定区域（以下、計画地と言う）に風力発電施設を建設した場合、環境省レッドリストの絶滅危惧ⅠＢ類で宮城県の絶滅のおそれのある野生動植物　RED DATA BOOK MIYAGI 2016（以下宮城RDBと言う）にも掲載されているクマタカの生息地と計画地が重なることが予想され、衝突死（以下、バードストライクと言う）または生息地放棄が発生する可能性が高い。また、サシバやハチクマなど希少猛禽類の渡り経路に対しても障壁影響等が発生することが懸念される。
配慮書は専門家へのヒアリングを行っているが、日本野鳥の会会員の情報でも計画地に近い、鳴子温泉西部から漆沢ダムにかけての奥羽脊梁山脈の東部山麓においての広範囲においてクマタカの生息を確認している。また、宮城県猛禽類生息状況調査報告書（宮城県 2016）でも、計画地においてクマタカの生息の他、ハイタカ、サシバ、ハチクマの生息や繁殖地が報告されていることから、これら希少猛禽類の保護の観点から繁殖地を避けるよう計画地の位置を見直すべきである。
国内ではクマタカが過去に風力発電施設（以下、風車と言う）によるバードストライクに遭った事例があることから、計画地に風車を建設した場合、バードストライクが起こる可能性が高いと考える。このため、影響評価に係る現地調査ではクマタカや他の猛禽類も繁殖しているものとして適切な調査を十分に行い、これらの猛禽類の生息や繁殖に影響が無いよう、慎重を期して計画地を選定すべきである。
また、サシバやハチクマの渡りルートについても、東西に延びる計画地を通過することが容易に予想され、計画地周辺は希少猛禽類にとって主要な渡りコースにもなっているものとして、猛禽類の渡りに係る調査についても質、量とも十分なものを求める。

理由

（1）配慮書によると、計画地にクマタカ等の主な生息環境が存在し、その一部が直接改変されることから生息環境の変化に伴う影響が生じる可能性があると予測されている。貴社は、稼働の影響については方法書以降において予想・評価するとしているが、調査結果を待つことなく、バードストライク等の影響が発生することが懸念される。
当会会員の観察や宮城県猛禽類生息状況調査報告書によると、計画区域周辺に複数つがいが生息している可能性が高い。クマタカは行動範囲が広く、なわばり範囲が重なる場合があり、特に鬢櫛山から大倉山にかけては、他の地域よりも高い密度で営巣が報告されていることから、風車建設により複数個体のクマタカでバードストライクが発生する危険性が非常に高い。このような生息地での風車の建設は避けるべきである。またこの地域はクマタカだけでなく、ハイタカやサシバも繁殖が確認されている。これらの猛禽類の生息についても十分な配慮が必要である。

（2）評価結果について、『直接改変による生息環境の変化に伴う影響が生じる可能性がある。留意事項に留意することにより、重大な影響を回避又は低減できる可能性が高いと評価する』、と述べている。配慮書では、上空を利用する影響などについては方法書以降で適切に調査及び予想・評価を実施するとしているが、鳥類への影響は直接改変だけでない。さらに事業想定区域上空を利用する鳥類についてはバードストライクだけでなく、「渡り経路の変更」および「生息地の放棄（事実上の生息地からの追い出し）」といった影響についても、影響の回避または低減策を計画初期の段階から検討すべきである。
計画地の大部分は、宮城県が発表している「風力発電導入可能性エリア」から外れており、保護優先エリアになることが予定されている。クマタカや他の猛禽類に対し、バードストライクや繁殖地・生息地の放棄など影響が強く懸念されるため、重ねて計画段階から十分な配慮が必要である。

以上の理由から、計画地およびその周辺において、いわゆる発電所アセスのガイドラインにあるような「猛禽類保護の進め方」および「サシバの保護の進め方」に準拠した調査方法を用いた一般的な環境影響評価よりも、利害関係者や専門家とも協議したうえで、さらに詳しい調査の実施を求めるところである。
貴社においても、風車の建設計画にあたっては、猛禽類をはじめ野鳥の生息状況等を的確に把握し、地域の優れた自然環境と生物多様性が失われないよう適切な対応をとることを強く求める。