令和元年 6月30日

「（仮称）パシフィコ・エナジー遠州灘洋上風力発電事業に係る計画段階環境配慮書」
ご意見用紙

ご住所　438-0035 静岡県袋井市砂本町12
ご氏名　日本野鳥の会遠江　代表　増田　裕

ご住所　東京都品川区西五反田3-9-23丸和ビル
ご氏名　（公財）日本野鳥の会　理事長　遠藤　孝一

環境の保全の見地からのご意見をお持ちの場合は、ご記入願います。

下記の理由により、事業実施想定区域のうち離岸距離5km以内の海域には洋上風力発電施設の設置をすべきではなく、また、風車列の数はできるだけ沖合に1列にとどめ、基数も可能な限り少なくすべきであることから、事業実施想定区域の位置および面積について大幅な変更を求める。

記

• 環境省の「洋上風力発電所等に係る環境影響評価の基本的な考え方に関する検討会報告書」p14および「－資料編－」p107によれば、離岸距離5kmが鳥類への影響を回避するために望ましい設置距離とあるため、それにあたる範囲には洋上風力発電施設を建設すべきでない。
• 海岸付近には多くのシギ・チドリ類（ムナグロ、ダイゼン、ハジロコチドリ、イカルチドリ、コチドリ、シロチドリ、メダイチドリ、オオメダイチドリ、ミヤコドリ、オオソリハシシギ、チュウシャクシギ、ホウロクシギ、アカアシシギ、キアシシギ、ソリハシシギ、イソシギ、キョウジョシギ、オバシギ、コオバシギ、ミユビシギ、トウネン、ヨーロッパトウネン、ウズラシギ、サルハマシギ、ハマシギ、ヘラシギ、キリアイ、アカエリヒレアシシギ、ツバメチドリ、等）および一般鳥類の渡り経路が存在する。
• 海岸付近および沖合域には多数のカモメ類（ミツユビカモメ、ユリカモメ、ウミネコ、カモメ、シロカモメ、セグロカモメ、オオセグロカモメ）が生息するが、海外事例からみてもカモメ類はバードストライクが起こる危険性の高い鳥類であることから、これらの生息地を避けて風車を建設すべきである。
• 海岸付近から水深20～30m以浅の海域には海のガンカモ類（コクガン、ホシハジロ、シノリガモ、クロガモ、ウミアイサ）およびカイツブリ類（アカエリカイツブリ、カンムリカイツブリ、ハジロカイツブリ）が多数生息しているが、海外事例からみても海のガンカモ類は生息地放棄を起こす可能性が高い鳥類であることから、これらの生息地を避けて風車を建設すべきである。
• 事業実施想定区域から近い磐田市の海岸には絶滅危惧Ⅱ類のコアジサシが繁殖しているが、コアジサシは年によって繁殖コロニーの位置を変えることがある。事業実施想定区域に面する海岸はどこもコアジサシの繁殖および営巣条件を満たしていることから、いつコアジサシが繁殖するようになってもおかしくはない状況である。事業実施想定区域に面する海岸でコアジサシが繁殖するようになった場合、コロニーから5km沖合までは活発に利用する餌場になり、また、海外ではコアジサシの繁殖コロニーに近い洋上風力発電施設でバードストライクが多く発生することから、これらの海域を避けて風車を建設すべきである。
• 事業実施想定区域にはアビ類（アビ、オオハム、シロエリオオハム）の渡り経路が存在する。アビ類は離岸距離500～5000m付近の海域を群で飛行高度50～100mで渡り、バードストライクが発生する危険性が高いことから、これらの渡り経路を避けて風車を建設すべきである。
• 事業実施想定区域を含む周辺海域はオオミズナギドリの餌場として活発に利用されており、一度の観察で数百〜数千羽の群れを見るこがある。これらの鳥類の採餌場所に影響が及ばないよう、適切な立地選定を行う必要がある。
• 配慮書段階から現地調査を伴う影響評価（前倒調査）について鳥類を対象に行う場合、調査の方法や時期等については事業実施想定区域周辺の鳥類の状況および海鳥の専門家等に意見聴取を行ったうえで策定すること。なお、海外事例に倣えば、年間12回は船舶によるライントランセクト調査を行い、既存データの無い海域で詳細に鳥類の状況を把握すべきである。

• 鳥類以外の影響について
  1. 景観の問題
     本件配慮書に対する意見書は、特に問題意識を持った個人または関係団体などが閲覧し提出すると思われるが、事業実施想定区域周辺に暮らす一般市民ついては、風力発電施設の設置工事中または完成後に計画の存在を認識するのが普通である。配慮書段階で一般市民にもわかりやすく本事業の内容について告知し、フォトモンタージュ等を用いて事前事後で景観が変わる様子を示したうえで、広く市民の意見を聴取すべきである。
  2. 残骸の問題
     商用運転終了後や事業者の倒産等で事業継続が難しくなった場合の残骸、どのように風車を撤去するのか、撤去に係る費用等は担保が事業者内で担保できているかどうかを事業開始の条件にすべきである。
  3. 漁業との問題
     対象事業実施区域が含まれる周辺海域は県内でも有数のシラスやタイ、イサキ、アジ、タチウオ、コチ、ヒラメの漁場となっているため、これら漁業の操業に影響がないよう漁業者らと合意形成を果たしながら風車の設置位置を選定すべきである。
  4. 国防上の問題
     御前崎には航空自衛隊御前崎分屯基地が管理するレーダーサイトがある。配慮書に記載されている大型の風車をレーダーサイト周辺に建設した場合、レーダーに常に風車の影が映るなどして防衛監視業務に支障をきたす可能性があるため、これら業務に影響がないよう防衛省等と協議を行ったうえで風車の設置位置を選定すべきである。

以上

（仮称）宮城山形北部風力発電事業に係る計画段階環境配慮書に対する意見書

令和元年　7月 4日　提出

（仮称）宮城加美風力発電事業　環境影響評価準備書に対する意見書

令和　元年　７月　２２日　提出

(仮称)　栗子山風力発電事業に係る計画段階環境配慮書に対する意見書

令和元年 8月 2日　提出

令和元年 9月 5日

アジア風力発電株式会社　御中

日本野鳥の会島根県支部　支部長　佐藤仁志
〒693-0212 島根県出雲市馬木町141
電話　0853-48-0409

公益財団法人日本野鳥の会　理事長　遠藤孝一
〒141-0031　品川区西五反田3-9-23
電話　03-5936-2633（自然保護室）

（仮称）益田匹見風力発電事業に係る配慮書についての意見書

配慮書p５３にも記載されているように（仮称）益田市匹見風力発電事業に係る事業実施想定区域（以下、想定区域と言う）の周辺には環境省絶滅危惧種IB類に指定されているクマタカをはじめ、ヤイロチョウやミゾゴイなどの希少鳥類、その他の貴重な野生動植物が生息している。また、周辺の里山では絶滅危惧II類のサシバの繁殖も確認されている。

近年、想定区域の周辺では風力発電施設の建設計画が相次いで立案されており、当該想定区域の北約５kmの浜田市弥栄町から金城町にかけての弥畝山山系にはウインドファーム浜田の風力発電機２９機が既に建設され、稼働中である。さらに、その北側約１０kmでは、（仮称）島根風力発電が１２機の風力発電機の建設を計画中である。また、ウインドファーム浜田の２９機のすぐ南側の尾根でも（仮称）新浜田ウインドファームにより１７機の風力発電機の建設が計画されている。今回、この（仮称）益田市匹見風力発電を含め、全ての風力発電建設計画が計画通り実施されれば、南北２０km、東西１０kmの中に７３機もの巨大風車が乱立することとなる。本会会員および西中国山地自然史研究会会員により、これらの風力発電機周辺において９つがいのクマタカの生息が確認されている（別紙、資料）。すべての風力発電機が建設されると、バードストライクだけでなく生息地放棄も含め当地域のクマタカ個体群への影響は計り知れないものがある。

また、風車建設工事による砂泥の流出や沢崩れなどが懸念される。これらのことが発生すれば、国土交通省による日本一の清流高津川の源流部である匹見川水系に生息する水棲生物の生息に重大な影響が発生することも予想される。
以上述べたように、当該事業想定区域一帯には優れた自然が多く存在しており、配慮書に示されたような調査及び予測・評価を行うまでもなく、風力発電施設を設置することは環境省が推進する生物多様性保全の観点からきわめて損失が大きいと考えられることから、（仮称）益田市匹見風力発電事業については断念されることを要望する。

日野鳥発2019-043号

「（仮称）パシフィコ・エナジー南伊豆洋上風力発電事業　計画段階環境配慮書」
に対する意見書

令和元年９月６日

名前　公益財団法人日本野鳥の会
理事長　遠藤　孝一
住所　東京都品川区西五反田3-9-23
丸和ビル

環境影響評価法第3条の7に基づき、環境の保全の見地から次のとおり意見を述べる。

１．全体について

１）事業実施想定区域には、国指定天然記念物で日本のレッドリストで絶滅危惧II類、IUCNのレッドリストではVUに指定されているカンムリウミスズメの繁殖地である神子元島が含まれている。カンムリウミスズメは日本近海および韓国周辺にのみ分布するウミスズメ科の海鳥で、世界での推定個体数は5千から1万羽である。
伊豆半島沿岸の繁殖地は神子元島に限られ、抱卵期には島から少なくとも半径15kmを超える海域を広く利用していることが当会などの調査で確認されており、風車設置予定範囲の特に東側の海域は本種の重要な生息地となっている。したがって、カンムリウミスズメの利用海域（神子元島の周囲少なくとも20㎞圏内）は事業実施想定区域から除外すべきである。

２）配慮書ではゼロオプションは設定しないとされているが、希少種の生息地を含むことから、調査結果を基に環境影響評価を行い、環境影響の回避、低減を検討してなお影響が大きいと判断される場合は事業を中止すべきである。したがって、ゼロオプションは設定すべきである。また、絶滅の恐れの高い希少種が隣接地に生息している場合には、生息地の直接の改変がなくても慎重に対応すべきであり、事業目的にあるような事業の価値を高めるためにもゼロオプションは設定すべきである。

２．個別の項目について

当会は、カンムリウミスズメの利用海域は事業実施想定区域から除外すべきと考えている。また、計画地の適切な選定、見直しのみならずゼロオプションの設定も必要と考えている。以下の意見は、この立場に立った上で配慮書内の記述に対して意見を述べるものである。

4-4（P280）
洋上風力発電施設の設置工事の実施の際に、重要な種および注目するべき生息地、海域の生息する動物について配慮事項に選定されていない。計画熟度が低いことが理由とされているが、早い段階で予測評価を入れることが望ましい。

4-14（P290）
海外の洋上風力発電施設ではウミスズメ類に対する影響として、地形改変などの直接的な生息地破壊だけではなく、洋上風力発電施設が設置されることによる生息地放棄が確認されている。飛翔だけでなく洋上を利用する鳥類についても調査対象とすべきである。

4-22（P298）
南伊豆においてもアカコッコの観察例が報告されているため、詳細な調査を行うべきである。また、カンムリウミスズメについては繁殖地周辺だけでなく採餌海域についても、洋上風力発電施設の設置による影響が懸念されるため、事業実施想定区域から除外するべきと考える。施設の影響による生息地放棄についても懸念される。

4-23（P299）
カンムリウミスズメの繁殖期の採餌トリップについては（公財）日本野鳥の会が調査を実施している。

4-24（P300）
カンムリウミスズメは、同じ営巣地を繰り返し利用する個体が確認されており、一般的に一度決めた繁殖地を繰り返し利用すると考えられている。このことは、繁殖地の移動は困難であることを示唆している。
風車のライトアップについて、海鳥についても光に誘引される種があるため慎重な検討が必要と考える。

4-27（P303）
神子元島周辺の海域は、冬季に日本のレッドリストで絶滅危惧ⅠA類のウミスズメ、絶滅危惧II類のヒメウが採餌エリアとして利用している。また、島内はヒメウの塒や休息場として利用されている。
注目すべき生息地に挙がっている三宅島新澪池については、利用する主な動物は該当しないと考える。

4-28（P304）、4-75（P351）
海外の洋上風力発電施設では海鳥に対する影響として、バードストライク、地形改変などの直接的な生息地破壊だけではなく、洋上風力発電施設が設置されることによる採餌などの生息地放棄が確認されている。飛翔だけでなく洋上を利用する鳥類への影響についても配慮すべきである。

以上

「（仮称）日之影町風力発電事業に係る計画段階環境配慮書」に係る意見書

令和元年9月20日　提出

2019年9月20日

アカシア・リニューアブルズ株式会社
代表取締役　大橋 純　様

日本野鳥の会石川
代表　中村正男
929-1125　石川県かほく市宇野気1-71

（公財）日本野鳥の会
理事長　遠藤　孝一
141-0031　東京都品川区西五反田3—9-23丸和ビル

（仮称）七尾志賀風力発電事業 計画段階環境配慮書についての意見を以下に記します。

記

事業実施想定区域は、ミサゴ、ハチクマ、オオタカ、サシバ、ノスリ、ハヤブサの繁殖並びに採餌域と重なっています。また、かつては小鳥の密猟が盛んな地域であり、春および秋の小鳥の渡りが非常に多い場所と考えられます。これらを念頭に置き、風力発電機の影響を回避できるような設置計画が必要と考えます。

1. いしかわレッドデータブック〈動物編〉2009など調査文献は古いため、近年の環境に詳しい専門家の意見を得て、また、新たな文献が発行されたならばそれも含めて、調査・予測・評価の手法を取りまとめることが必要です。
2. 特にバードストライクの発生を念頭においた現地調査が必要であり、バードストライクが頻繁に発生しそうな区域を推定し、そこでは風力発電機の設置を避けるべきです。結果によっては、予定設置数を減らすなどの評価手法も検討すべきです。
3. 稼働後に鳥類の飛翔状況を監視できる体制を設け、現地でバードストライクの発生の有無を確認することを念頭に調査・予測・評価を行うことが必須です。また、調査員だけではなく、一般市民からの通報も受けられることが可能な仕組みも盛り込んだシステム構築が必要と考えます。
4. 稼動後に、バードストライクの事故が起こるなど環境悪影響が著しい場合は、該当する風力発電機の停止も含めた判断をすることを明文化すると共に 、３で述べたシステム構築の体制の明文化も行うべきと考えます。

以上

意見書様式
宛先：（株）シーテック御中

令和元年9月20日

計画段階環境配慮書についての意見書

[環境の保全の見地からの意見とその理由]
[主旨] 下記の理由により事業実施想定区域（以下、想定区と言う）の位置や面積および風力発電機の高さの変更を求める。

記

[全体的必要配慮事項]

• 想定区域には希少な野鳥を含む様々な動植物が数多く生息し、稜線への大型風力発電機の大規模な設置は、生息地放棄や忌避などによりそれらの生息環境に多大な影響を与えると考えられる。よってその事業規模は動植物などへの影響を必要最小限に留め、また、工事の期間についてはそれらの繁殖期を避けるべきである。
  また、稜線への設置であることから、猛禽類の渡り時期にバードストライクが発生することが大いに懸念され、その影響を抑えるべく、風力発電機の高さは低く抑えるべきである。

[具体的個別の必要配慮事項] （希少種の存在と対応）

• 想定区域では国内希少種で絶滅危惧種であるクマタカが各地で観察されていることから、その営巣場所および行動範囲を特定し、風力発電機の設置及び関連工事を避けるべきである。
• 国内希少種で絶滅危惧種であるヤイロチョウが実施区域およびその周辺で観察されている。また、沢沿いや周辺では繁殖も確認されていることから、ヤイロリョウの営巣場所および行動範囲を特定し、風力発電機の設置及び関連工事を避けるべきである。

[その他の絶滅危惧種への対応]

• その他の絶滅危惧種の鳥類としてオオタカ、サシバ、ハイタカ、ミサゴ、ヤマセミ、ブッポウソウ、アカショウビン、サンコウチョウ、ヨタカ、サンショウクイ、ミヤマホオジロ、ヤマドリ、ミゾゴイなどが生息している。
  特にブッポウソウ、ミゾゴイ、アカショウビン、ヨタカは想定区域における生息状況に留意して、風力発電機の設置場所を検討すべきである。

[調査への具体的配慮事項]

• 事業実施に際しては動植物の生息状況、特に野鳥については想定区域の周辺も含め渡りや繁殖の時期を含め、少なくとも2年以上の調査が必要である。鳥類では希少種であるクマタカの生息状況調査が重要となる。
  また、想定区域および周辺地域は猛禽類の大きな渡りルートであるが、渡り時期の調査について今までの既存データでは十分ではないため、春は3〜5月、秋は9〜11月に最低２年間の調査が必要である。

[その他の必要配慮事項]

• 鳥類以外への影響について
  1. 残骸の問題
     商用運転終了後や事業者の方針変更等で事業継続が難しくなった場合の風力発電機の残骸をどのように撤去するのか、撤去に係る費用等は事業者内で担保できているかどうかを事業開始の条件にすべきである。
  2. 一般市民への配慮
     特に本想定区域は登山、ハイキング、自然観察、バードウォッチング、野鳥撮影など一般市民に親しまれており、その工事中および完成後も市民の継続的な利用を促進できるように配慮すべきである。

宛先：JR東日本エネルギー開発（株）御中

「（仮称）天竜風力発電事業　計画段階環境配慮書」に対する意見書

令和元年9月25日

氏名：日本野鳥の会遠江　代表　増田　裕
住所：〒438-0035 静岡県袋井市砂本町3-12

氏名：（公財）日本野鳥の会　理事長　遠藤　孝一
住所：〒141-0031東京都品川区西五反田3-9-23丸和ビル

環境影響評価法第三条の七の規定に基づき、環境の保全の見地から次のとおり意見を述べる。
[主旨] 下記の理由により事業実施想定区域の位置および面積について変更を求める。

記

[全体的必要配慮事項]

• 想定区域には希少な野鳥を含む多くの動植物が多く生息し、稜線への大型風力発電機の大規模な設置は、生息地放棄や忌避などによりそれらの生息環境に多大な影響を与えると考えられる。よってその事業規模は動植物などへの影響を必要最小限に留め、また工事の期間についてはそれらの繁殖期を避けるべきである。
  また、稜線への設置であることから、猛禽類の渡り時期にバードストライクが発生することが大いに懸念され、その影響を抑えるべく、風車の高さは低く抑えるべきである。

[具体的個別の必要配慮事項] （希少種の存在と対応）

• 想定区域には国内希少種で絶滅危惧種であるクマタカが各地で観察されていることから、その営巣場所および行動範囲を特定し、風力発電機の設置を避けるべきである。

[その他の絶滅危惧種]

• その他の絶滅危惧種の鳥類としてオオアカゲラ、アカショウビン、ヨタカ、コノハズク、サンショウクイ、ミヤマホオジロ、コサメビタキ、ヤマドリ、ハイタカなどが生息している。
  特にヨタカ、アカショウビンは想定区域における生息状況に留意して、風力発電機の設置場所を検討すべきである。

[調査への具体的配慮事項]

• 事業実施に際しては動植物の生息状況、特に野鳥については想定区域の周辺も含め渡りや繁殖の時期を含め、少なくとも2年以上の調査が必要である。鳥類では希少種であるクマタカの生息状況調査が重要となる。
  また、想定区域および周辺地域は猛禽類の大きな渡りルートであるため、渡り時期の調査も今までの既存データでは十分ではないため、春は3〜5月、秋は9～11月に最低２年間の調査が必要である。

[その他の必要配慮事項]

• 鳥類以外への影響について
  1. 景観の問題
     配慮書段階で一般市民にもわかりやすく本事業の内容について告知し、フォトモンタージュ等を用いて風力発電機の建設の前後で景観が変わる様子を示して、広く市民の意見を聴取すべきである。
  2. 残骸の問題
     商用運転終了後や事業者の方針変更等で事業継続が難しくなった場合の風力発電機の残骸をどのように撤去するのか、撤去に係る費用等は事業者内で担保できているかどうかを事業開始の条件にすべきである。
  3. 一般市民への配慮
     特に本想定区域は定光寺山登山、竜頭山登山、ハイキング、自然観察、バードウォッチング、野鳥撮影など一般市民に親しまれており、その工事中および完成後も市民の継続的な利用を促進できるように配慮すべきである。
  4. 住民への配慮事項
     定光寺山には祠があり、また、山住神社などの歴史ある神社仏閣がある。山岳信仰がもたらした歴史的エリアに暮らす住民の意見などを事前に調査し、十分に配慮すべきである。